为了扎实搞好发改委工作起高点，进一步丰富活动内容、创新教育方式、提升活动效果，开阔发改委全体干部的视野，增强履职能力，达到“规划引领、项目带动、改革推进、综合协调”的目的，通过活动开展真正促进“工作理念再创新、宏观研究再深化、善谋实干再主动、办事程序再优化、服务态度再转变、推进措施再夯实”的效果，利用休息时间，3月14日到16日组织机关科长以上人员到安康、镇安、咸阳和铜川实地参观见学。

一、参观的基本情况

结合工作实际，主要组织参观了安康高新技术开发区数字化创业中心、高新区生态文化公园、生态运动公园、生态商业公园三大主题公园规划布局建设、天贸物流城、付家河产业园区、高新国际中学、高新区社区服务中心和现代城、青峰片区产业园；
参观了解了平利县社会福利养老院和平利中国最美乡村-龙头村建设；
考察镇安县永乐镇新城社区服务中心和云盖寺花园社区规划、布局和建设情况；
到咸阳市礼泉县关中民俗旅游文化特色村-袁家村实际见学；
详细了解铜川市耀州区红色旅游名镇照金规划建设情况，在考察学习中还与安康发改委、高新管委会和铜川市发改委、照金管委会、照金产业集团进行座谈交流。

二、参观见学启发

通过参观见学的十多个点来看，感觉到他们的发展、规划、建设有这么几个特点：

一是社会发展理念新。比如安康高新区，他们的超前规划布局，以规划引导产业布局；
以产业带动城市发展；
以城市经营带动社会发展的理念值得我们学习借鉴。再比如安康高新区的融资模式，成功调动资本运作的做法，单建推进机制的创新；
铜川照金的以拆带股、个人入股、政府持股、运营占股等多渠道融资形式；
镇安新城区的托管式养老产业发展；
镇安花园社区的以房养房、以房带动产业发展模式等都是我们目前所不具备的。

二是管理机制超前。从参观的几个点来看，他们在管理理念上敢于打破条条框框，在政策允许的范围内，不受现行体制机制约束，大胆创新敢于尝试，管理理念、管理机制超前实用。向安康，赋予园区市级经济管理权、县级行政管理权，把管理和产出挂钩，理顺了关系，便于管理，即充分照顾各方既得利益，又全面调动了各方的积极性，功效大大提高；
镇安花园社区以技能培训和创建社区物业管理公司解决移民就业，以房养房提升居民幸福指数；
袁家村一户一业、集中规模化发展产业的思路；
照金个人入股、政府持股、经营者占股三方合作经营管理方式的创新，都在一定程度上给我们提供了经典的范例。

三是规划布局定位高。安康整个社会经济发展超前规划，高起点定位城市功能，以城市、园区规划引导产业布局，以产业布局带动经济发展；
以社会经济发展提升城市品味；
平利生态养老产业功能定位紧贴社会发展，即提升经济发展又促进社会和谐稳定，又以社会和谐稳定促使经济快速增长；
袁家村的零星文化整体打包式包装策划、集约化规划发展，这些都是规划布局定位很好的典范。

四是特色产品开发到位。不论是安康的富硒食品，特有矿产资源的开发引用，还是生态资源的充分整合开发都把一个特色产品做到极致；
照金得天独厚的红色资源整合利用，袁家村的关中民俗文化零星开发整体包装集团化运作形成产业，都给人以精美绝伦的感觉。

三、产业发展建议

商洛，地理位置独特，自然资源充沛，矿产资源丰富，发展既有得天独厚的生态资源，又有四通八达的交通资源，还有独具特色的农业资源，更有独一无二的古文化资源，最难得的是有独...